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涉臺結婚登記以及離婚程序

自海峽兩岸開放民間交流以來,兩岸的通婚人數與日俱增。據統計,10年前,1988年、1989年,兩岸通婚只有100、200對,而到了1999年,一年就達到19307對。10年間,兩岸通婚數量增長了100多倍。臺灣“行政院陸委會”估計,目前兩岸通婚數目已經達到8萬多對,到2002年,將超過10萬對。由于兩岸婚姻管理體制上的不同,兩岸對于這類婚姻的規定也有所不同。

如何辦理結婚登記

在兩岸通婚中,臺灣同胞在大陸與大陸同胞結婚,他(她)們倍感頭疼的問題,就是關于結婚手續和計劃生育問題。為此,記者特走訪了民政部和國家計生委。 民政部有關負責人告訴說,自臺灣當局允許一般民眾到大陸探親以來,海峽兩岸民眾之間的交往日漸增多。若臺灣同胞在大陸要求與大陸同胞結婚,政府有關部門已就臺灣同胞與大陸同胞之間辦理結婚的有關問題作了規定。對已在大陸定居和臨時來大陸探親、旅游、經商的臺灣同胞申請與大陸同胞結婚,分別規定了受理機關和所需證件。

已在大陸定居的臺灣同胞要求與大陸同胞結婚,按照1986年3月15日民政部發布的《婚姻登記辦法》,由縣級以上民政部門受理。申請結婚登記的臺灣同胞一方當事人,應向婚姻登記機關提供其在大陸定居后所在單位或戶口所在地的居民委員會或者村民委員會出具的婚姻狀況證明,以及在大陸定居前的婚姻狀況證明。其中,回大陸定居前在臺灣居住的,須提供臺灣公證機關出具的無配偶證明或經公證的本人戶籍登記簿底冊復印件;離臺后移居港澳地區半年以上來大陸定居的,須提供臺灣司法部委托的香港律師確認的婚姻狀況證明或澳門婚姻及死亡登記局出具的婚姻狀況證明;離臺后移居外國半年以上來中國大陸定居的,須提供由其居住國公證機關出具并經大陸該國使、領館認證的無配偶證明。無法取得上述證明的,應提供由本人親自填寫并經大陸居住地公證機關公證的《無配偶聲明書》。

鑒于海峽兩岸的現狀,臨時來大探親、旅游、經商的臺灣同胞與大陸同胞結婚后,會給雙方當事人的生活帶來諸多不便。因此,對于這類申請,更須慎重,由省級人民政府指定的婚姻登記機關受理。

省級人民政府指定的婚姻登記機關在受理這類結婚申請時,要求臺灣同胞一方當事人提供下列證件:

(一)、香港中國旅行社代辦的槿公安機關邊防檢查部門簽發的在有效期內的《臺灣同胞旅行證明》或大陸駐外使、領館(含中華人民共和國外交部駐香港、澳門簽證辦事處)簽發的加注有“臺灣同胞”字樣的《中華人民共和國旅行證》或《中華人民共和國護照》。

(二)、公安機關出具的《暫住戶口證明》。

(三)、本人身份證件或婚姻登記狀況證明。其婚姻狀況證明與定居大陸的臺灣同胞申請與大陸同胞結婚時所持來大陸定居前的婚姻狀況證明相同。無法取得上述證明的,不得用《無配偶聲明書》的方式代替。

(四)、婚姻登記機關指定的醫院出具的婚前健康檢查證明。

如果當事人是從大陸去臺灣定居的,在回大陸省親、旅游、經商期間申請與大陸同胞結婚時,還須提供其在大陸原居住地公證機關公證的無配偶或雖有配偶、但已離異或死亡的證明。

在臺灣或港澳地區居住的,已離婚或喪偶的臺灣同胞申請與大陸同胞結婚時應提供經臺灣公證機關公證的,或大陸司法部委托的香港律師證明的,或澳門婚姻及死亡登記局出具的離婚證明或配偶死亡證明。無法提供上述證明的,可以提供經公證的臺灣或港澳報紙刊登的當事人的聲明書或公告,未經公證的影印件不具有法律效力。

在外國居住的,已離婚或喪偶的臺灣同胞,其離婚證件或配偶死亡證明應按規定辦理公證、認證手續。 關于已在外國或港澳取得永久居住權的臺灣同胞,已經取得外國籍的,申請與大陸公民結婚,分別按華僑、港澳同胞、外國人的身份,按照《華僑同國內公民、港澳同胞同內地公民之間辦理婚姻登記的幾項規定》和《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項規定》,由省級人民政府指定的婚姻登記機關受理。

臺灣同胞在大陸結婚后,該婚姻關系在臺灣島內的效力問題就現階段而言,因兩岸人員往來的單向性,決定了涉臺婚姻中的絕大多數,是臺灣同胞在大陸的婚姻登記機關辦理結婚登記事宜。因此,婚姻雙方當事人,最好通過以下法律途徑來保障自己的權益。

一、辦理婚姻公證。結婚雙方當事人在取得大陸婚姻登記機關所頒發的《結婚證》后,應共同到大陸一方當事人的戶籍所在地,在可以辦理涉外公證的公證機關辦理《婚姻關系公證書》,并可要求公證部門將該公證書的副本寄往臺灣的海基會,以便日后之驗證。

二、申請驗證。當事人將所辦的《婚姻關系公證書》的正本提供給臺灣海基會,申請進行驗證。但事先最好將申請驗證的公證書復印留底,或將其公證編號記錄下來。提供方式可以是臺灣一方當事人將公證書正本交至海基會;也可以由大陸一方當事人將公證書正本自行郵寄至海基會,但應注明將驗證通過后的公證書正本寄回的地址;也可以委托在臺灣的其他親朋好友辦理有關驗證事宜。

三、申請戶籍登記。臺灣有關方面規定,“結婚,應有公開儀式及二人以上之證人。經依‘戶籍法’為結婚之登記者,推定其已結婚。”雖然臺灣當局規定,結婚雙方當事人必須到相關部門進行書面登記,但現階段,大陸一方當事人去臺灣辦理結婚登記的可能性幾乎沒有,這也就表示,在大陸所締結的婚姻關系,現階段只能通過辦理“戶籍登記”的方式,來實現其在臺灣的合法性。

根據臺灣有關方面規定,“結婚登記,以當事人為申請人”,并“應于申請時提出證明文件”,即在申請辦理戶籍登記時,當事人必須提供被臺灣當局承認的證明文件。這里的“當事人”包括大陸一方的當事人,即無論臺灣,還是大陸方面的當事人,雙方均可申請辦理戶籍登記;“證明文件”指的是由大陸公證機關出具的,且經過臺灣海基會驗證通過,并“推定為真正之文件”的《婚姻關系公證書》。 另外,大陸一方當事人還可以“利害關系人”的身份向臺灣的戶政機關提出申請,要求該戶政機關提供臺灣配偶的戶籍,以確保婚姻在臺灣島內的合法性,及自身的合法權益得以保障。

大陸和臺灣實行的是不同的婚姻管理制度。大陸實行的登記制,當事人雙方到婚姻登記機關辦理登記手續,取得結婚證即確立婚姻關系。而臺灣地區主要實行的是儀式制,即:有公開儀式及二人以上之證人,婚姻即有效成立。婚后到戶籍登記處報備,但如果當事人不主動去報備,也并不對其婚姻本身造成影響。臺灣地區居民到大陸結婚,需出具無配偶證明,而這個證明是根據本人戶籍底冊上沒有結婚的記載而開出的。這種證明可以同時出具幾份,也可以多次出具,并不注明將與之結婚的大陸配偶的姓名,于是便出現了漏洞。有過這樣一個趣談,結婚一年多的臺灣丈夫對大陸妻子開玩笑:“如果我和你結婚后,再去臺灣結婚;或者在和你結婚前,我已經在臺灣結過婚,你也不知道。如果我沒有把我的真實婚姻情況到戶籍登記處報備,你是無從查起的。”

是否也要計劃生育?

大陸由于人口負擔不勝其重而提供“一對夫婦只生一個孩子”,而臺灣由于人口出生率下降,提倡多生孩子。那么,如果大陸居民與臺灣同胞結婚,并選擇在大陸生育,應該執行怎樣的生育政策呢? 國家計生委政策法規司副司長施春景女士告訴記者,80年代初,政府確立計劃生育政策為基本國策。現行的計劃生育政策是提倡晚婚晚育,少生優生,提倡一對夫婦只生一個孩子,說服農村有實際困難的,希望生育兩個的夫婦,適當地拉開間隔,對于少數民族的計劃生育政策,由各個省和自治區自己來制定。 施女士說,我們的計劃生育政策對于臺灣,對于當地的居民是不適用的。但是,如果臺灣同胞和大陸同胞結婚的話,那么他(她)們的生育就要有所不同。

根據涉臺婚姻的特殊性,我們對于涉臺婚姻做出了不同的規定,概括起來,主要有兩點:一是臺灣同胞和大陸同胞結婚后,在大陸生育的,適用大陸的計劃生育政策;二是臺灣同胞是再婚的,再婚前他(她)所生育的子女,和大陸同胞結婚以后所生育的子女,不在大陸定居的,都可以不計算子女數。

輪候15年才能在臺灣定居

相對于大陸來說,臺灣的婚姻管理制度非常寬泛,但對大陸配偶赴臺定居等方面規定得相當苛刻,非常不近情理。

臺灣當局目前對于大陸配偶仍然采取“實質生活”從寬,“身份取得”從來的政策。臺“陸委會法政處長”劉德勛表示,目前經正式通過文書驗證審核的兩岸通婚數目,今年已經超過8萬對,若按照這樣的增長速度估算,2002年將達到10萬對。“立法院”現在每年開放大陸配偶3600人數配額,若以此推算,目前正排隊申請赴臺“居留”的大陸配偶,至少也要2005年才能完全消化。 臺“陸委會副主委”鄧振中表示,政府的體制與步調也是逐漸在開放:大陸配偶在臺居留期從原來的半年到現在的一年;從沒有健保到現在也可有健保;工作方面也將逐漸開放。他希望大陸配偶能夠多一點耐心,不能一結婚就要求與臺灣居民一樣。至于生活上的一些細節方面,在身份取得之前可能會有些不方便,但也會視個案情況來斟酌處理。大陸配偶來臺工作是否會影響到臺灣本身的就業狀態,以及是否會產生競爭?婚姻的真假性又是如何?這些都是“政府”必須考慮的。

臺“境管局主任”何樹村則認為,“政府”對大陸配偶來臺有一些政策上的考慮,主要是因為兩岸目次還處于敵對狀態,所以在安全方面比較有顧慮。不過,未來政策趨勢是逐漸開放的,大陸配偶申請來臺配額從1992年的240個名額增加到現在的3600個。

在健保方面,臺灣原先的“法令”是持有居留證或定居證在臺居留的大陸配偶可以參加健保;現在只要是育有婚生子女者的大陸配偶,以“團聚”事由申請來臺,在臺停時間滿4個月就可參加健保(未育有婚生子女者,須結婚后滿2年且在臺停留滿1年后比照辦理)。

生活在青島的臺胞劉先生說,雖然臺灣方面規定,臺灣民眾的大陸配偶結婚滿2年或者已經生育子女的,可以申請到臺灣定居,但每年僅有3600個名額,即便是獲準到臺灣臨時居留,但是每6個月還要離境一次,回原居留地,蓋上公安局的印章之后,才能再返回臺灣。受此規定影響的約有5萬人,他(她)們要輪候15年能才在臺灣定居。

由于臺灣當局的人為政策阻隔,大陸配偶望海興嘆,一道窄窄的海峽活生生將一個家分成兩半,遠古“牛郎織女鵲橋相會”的故事演繹到今天。

相比之下,大陸關于臺灣配偶定居的規定則相當合情合理。記者從公安部出入境管理局了解到,臺灣配偶在大陸居留期間的選擇可以有多種方式:選擇臨時性居留。可以持《臺胞證》簽注,有效期為3個月,期滿可以續簽2次,每次有效期為3個月;選擇比較長時間居留。可以辦理多次往返簽證或暫住證,有效期限為5年(即《臺胞證》有效期);選擇到大陸定居。

臺灣配偶申請來大陸定居必須符合下列條件:與大陸居民結婚3年以上(包括3年)的臺灣居民及其未成年子女;申請夫妻團聚的,需交驗大陸民政部門頒發的結婚證,并提交其復印件或者經臺灣公證部門公證的婚姻狀況證明,提交臺灣戶籍證明復印件。其未成年子女,需提交出生證明和親屬關系的公證證明。定居沒有指標名額,當然也就不存在令大陸配偶赴臺定居的所謂“輪候”問題。

離婚的五種選擇

若是婚姻走到了盡頭,最好的方法就是離婚,大家都解脫了,都可以再去開辟自己新的生活。但是,由于兩岸婚姻的特殊性,其離婚規定也有所不同。 依據大陸婚姻法與臺灣“臺灣地區與大陸地區人民關系條例”、“民法”的有關規定,涉臺婚姻的當事人選擇離婚有以下5種方式:

1、在大陸協議離婚 至大陸配偶戶籍所在地婚姻登記管理機關申請離婚登記,并取得離婚證——于大陸指定的公證處辦理離婚公證書——于海基會辦理文書驗證——于戶籍所在地戶政事務所辦理離婚登記

2、在大陸調解離婚 向大陸人民法院提出離婚訴訟——經大陸人民法院進行調解,并制作離婚調解書——至大陸配偶戶籍所在地婚姻登記管理機關辦理離婚登記——于大陸指定的公證處辦理離婚調解公證書及送達回證公證書——于海基會辦理文書驗證——于戶籍所在地戶政事務所辦理離婚登記。

3、在大陸判決離婚 向大陸人民法院提出離婚訴訟——經大陸人民法院進行調解無效進入審理階段后,作出離婚判決——至大陸配偶戶籍所在地婚姻登記管理機關辦理離婚登記——于大陸指定的公證處辦理離婚判決公證書及判決確定公證書——于海基會辦理文書驗證——于當事人戶籍所在地法院申請認可大陸離婚判決——于戶籍所在地戶政事務所辦理離婚登記。

4、在臺灣協議離婚 至戶籍所在地戶政事務所辦理離婚登記——于戶籍所在地地方法院公證處辦理離婚事實宣誓書的認證——至大陸配偶戶籍所在地婚姻登記管理機關辦理離婚登記。

5、在臺灣判決離婚 向戶籍所在地地方法院提起離婚訴訟——離婚訴訟判決確定后,至戶籍所在地戶政事務所辦理離婚登記——于戶籍所在單位地方法院公證處輸離婚事實宣誓書的認證——至大陸配偶戶籍所在地婚姻登記管理機關辦理離婚登記。

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